В Государственной думе Российской Федерации рассматривается законопроект, направленный на развитие аграрного туризма и винодельческой отрасли. Документ предлагает внести изменения в действующее законодательство, разрешив строительство гостиничных объектов и туристической инфраструктуры непосредственно на сельскохозяйственных землях, занятых виноградниками. Цель инициативы — стимулировать винный туризм, сохранив при этом целевое назначение сельхозугодий и обеспечив их рациональное использование.
Законопроект предполагает поправки в два ключевых нормативных акта: закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» и Земельный кодекс. Согласно предлагаемым изменениям, владельцы винодельческих хозяйств смогут строить объекты для приёма туристов — отели, дегустационные залы, выставочные и культурные центры — при соблюдении ряда строгих условий.
Одним из главных критериев допуска к строительству станет размер участка: он должен составлять не менее пяти гектаров. Кроме того, плотность виноградных насаждений на этой территории должна быть минимум 2222 куста на 1 гектар, что исключает возможность спекуляции землёй и гарантирует, что земли действительно используются по назначению — для выращивания винограда.
Площадь застройки строго ограничена: она не должна превышать 0,5% от площади виноградников на участке, а в абсолютных цифрах — не более 2000 квадратных метров. Таким образом, законопроект исключает возможность масштабного строительства, которое могло бы нарушить сельскохозяйственный ландшафт и экологическое равновесие.
Также установлены ограничения по параметрам туристических объектов: здания могут иметь не более трёх надземных этажей, а их высота не должна превышать 15 метров. Подобные меры направлены на сохранение архитектурной гармонии и предотвращение появления громоздких построек, не соответствующих сельской застройке.
По данным Российского союза туриндустрии, в 2024 году около 2,5 миллиона человек воспользовались услугами винного туризма в России. Однако, по оценкам экспертов, потенциал отрасли значительно выше — до 5–6 миллионов туристов ежегодно. В стране действует порядка 300 лицензированных винодельческих предприятий, но лишь около половины из них принимают посетителей, что говорит о значительных резервах для роста сектора.
Развитие агро- и энотуризма (от греческого oinos – вино) может стать мощным стимулом для привлечения инвестиций в сельские регионы, создания новых рабочих мест и повышения конкурентоспособности отечественного виноделия. Туристы получают возможность не только попробовать продукцию на месте, но и узнать о процессе её производства, поучаствовать в мастер-классах, побывать на виноградниках и в погребах.
Внедрение нового законодательства также может способствовать формированию брендовых винодельческих маршрутов по регионам России, аналогичных популярным направлениям во Франции, Италии или Испании. Уже сейчас в Краснодарском крае, Севастополе, Ростовской области и на юге Дагестана появляются винодельни, ориентированные на приём гостей, но юридически их деятельность в части строительства и размещения туристов сопряжена с правовыми сложностями из-за ограничений на использование сельхозземель.
Принятие законопроекта позволит легализовать и урегулировать эти процессы, сделав их прозрачными и безопасными для бизнеса. Кроме того, это укрепит налоговую базу регионов, ведь официальная регистрация туристической инфраструктуры означает рост поступлений в бюджеты всех уровней.
Для потребителей это означает более высокий уровень сервиса, безопасность и разнообразие предложений. Для виноделов — новые источники дохода и возможность продвижения своей продукции напрямую конечному потребителю, в обход посредников.
Также эксперты отмечают, что развитие туризма на винодельнях способствует популяризации культуры потребления вина и развитию внутреннего туризма. Это особенно актуально в условиях ограниченного международного турпотока. Винный туризм становится не только развлечением, но и образовательным, культурным мероприятием, способствующим росту гастрономической культуры.
Кроме того, такие проекты могут стать частью государственной стратегии по поддержке малых форм аграрного бизнеса. Семейные винодельни, которые сейчас не могут позволить себе строительство полноценной гостиничной инфраструктуры из-за правовых барьеров, получат шанс для развития, если будут соблюдены требования по площади и плотности посадок.
Ожидается, что законопроект будет рассмотрен в ближайшие месяцы. При его принятии Россия получит новую модель устойчивого развития сельских территорий, сочетающую аграрное производство, туризм и сохранение природного потенциала.
